FAQ

Členské státy připravily plány obnovy a odolnosti, které stanoví ucelený soubor reforem a investičních iniciativ, jež mají být provedeny do roku 2026 a podpořeny Nástrojem pro oživení a odolnost (RRF). Plán obnovy a odolnosti, který připravila Česká republika, se nazývá Národní plán obnovy. Národní plán obnovy je strategickým dokumentem, kterým Česká republika požádala o finanční příspěvek z Nástroje pro oživení a odolnost ve výši 7 035,7 mil. euro (179,1 mld. Kč) ve formě grantů. Národní plán obnovy obsahuje milníky, cíle a orientační harmonogram pro provádění reforem a investic; předpokládané investiční projekty a související dobu investic; odhadované celkové náklady reforem a investic, včetně náležitého odůvodnění a vysvětlení jejich souladu se zásadou nákladové efektivnosti a úměrnosti očekávanému účinku na hospodářství a společnost.

NPO byl v roce 2023 aktualizován a jeho celková hodnota nyní odpovídá 9 218 mil. euro, což odpovídá zhruba 228,4 mld. Kč. Tato částka se dělí na 209 mld. Kč ve formě grantů a 19,4 mld. Kč ve formě zápůjček.

Komise posuzuje plány na podporu oživení a odolnosti na základě 11 kritérií stanovených v samotném Nařízení. U těchto kritérií se vyžaduje posouzení, zda: opatření mají trvalý dopad; opatření řeší problémy uvedené v doporučeních pro jednotlivé země nebo jejich významnou část; milníky a cíle, které umožňují sledovat pokrok v oblasti reforem a investic, jsou jasné a realistické; plány splňují cíl 37 % výdajů na oblast klimatu a cíl 20 % výdajů na digitální oblast; plány respektují zásadu „významně nepoškozovat“; plány poskytují přiměřený kontrolní a auditní mechanismus a stanoví věrohodnost informací o nákladech.

Komise posuzovala původní plán v roce 2021 a posuzovala i jeho aktualizaci v roce 2023.

Zkratka pro Recovery and Resilience Facility = Nástroj pro oživení a odolnost; RRF je hlavním prvkem plánu NextGenerationEU, který na podporu investic a reforem v celé EU poskytne 800 mld. euro (v běžných cenách). Nařízení EP a Rady (EU) 2021/241 ze dne 12. února 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost, naleznete na našich webových stránkách v záložce O NPO/Ke stažení.

Do konce roku 2024 obdrží ČR od Evropské Komise v rámci Národního plánu obnovy zhruba 4,3 mld. euro (přibližně 107 mld. Kč) z celkové finanční alokace 9,2 mld. euro (přibližně 228,4 mld. Kč). Tato suma zahrnuje dvě zálohové platby (první předběžnou platbu z roku 2021 a platbu na předfinancování pilíře REPowerEU z prosince 2023), dále pět žádostí o výplatu v rámci grantové části a jednu žádost o výplatu finančních prostředků, které budou čerpány prostřednictvím půjčky. Ke konci roku 2024 tak bude ČR vyplaceno 46,7 % zasmluvněné finanční alokace z RRF.

Do konce roku 2024 obdrží ČR od Evropské Komise v rámci Národního plánu obnovy zhruba 4,3 mld. euro (přibližně 107 mld. Kč) z celkové finanční alokace 9,2 mld. euro (přibližně 228,4 mld. Kč). Tato suma zahrnuje dvě zálohové platby (první předběžnou platbu z roku 2021 a platbu na předfinancování pilíře REPowerEU z prosince 2023), dále pět žádostí o výplatu v rámci grantové části a jednu žádost o výplatu finančních prostředků, které budou čerpány prostřednictvím půjčky. Ke konci roku 2024 tak bude ČR vyplaceno 46,7 % zasmluvněné finanční alokace z RRF.

Odpovědnými subjekty jsou tzv. vlastníci komponent, kterými jsou jednotlivá ministerstva. Ta navrhla jednotlivé komponenty a jejich dílčí reformy a investice. Jejich realizace má přispět ke zvýšení odolnosti české ekonomiky a její obnově po pandemii. Vlastník komponenty je subjekt odpovědný za implementaci, dosahování cílů, milníků a dalších požadavků, vč. nastavení komponent a realizace. ČR má celkem 12 vlastníků komponent, kteří mají na starost celkem 37 komponent.

Investice zahrnuté v rámci Národního plánu obnovy jsou rozčleněny do 7 pilířů, které se dále dělí na komponenty a konkrétní reformy a investiční akce. Jednotlivé pilíře Plánu jsou následující:

1. Digitální transformace

2. Fyzická infrastruktura a zelená tranzice

3. Vzdělávání a trh práce

4. Instituce a regulace a podpora podnikání v reakci na COVID-19

5. Výzkum, vývoj a inovace

6. Zdraví a odolnost obyvatelstva

7. REPowerEU

Těchto 7 pilířů obsahuje celkem 37 komponent a ty se dělí na 346 milníků a cílů.

Plán celkově obsahuje 58 reforem a 105 investic.

Pro zajištění koordinace, udržování jednotných standardů vykazování a monitoringu je nad úrovní vlastníků komponent zřízena centrální úroveň, kterou představuje koordinační subjekt – Odbor koordinace NPO zřízený na Ministerstvu průmyslu a obchodu (Delivery unit – MPO). Tento odbor je zároveň jednotným komunikačním a styčným subjektem ve vztahu k Evropské komisi.

Na opatření, která podporují digitální transformaci, Česko investuje 22,8 % prostředků, které mu byly celkově v rámci RRF přiděleny. Plán počítá s investicemi do digitální infrastruktury, digitalizace veřejné správy, včetně oblastí zdravotnictví, spravedlnosti a správy stavebních povolení. Podporuje digitalizaci podniků a digitální projekty v kulturních a kreativních odvětvích. Zahrnuje také opatření ke zlepšení digitálních dovedností na všech úrovních, jako součást vzdělávacího systému a prostřednictvím specializovaných programů pro zvyšování kvalifikace a rekvalifikaci.

Na opatření na podporu cílů v oblasti klimatu Česko věnuje 42,9 % prostředků, které mu byly celkově v rámci RRF přiděleny. Plán zahrnuje investice do energie z obnovitelných zdrojů, modernizace rozvodných sítí dálkového vytápění, výměny uhelných kotlů a zlepšení energetické účinnosti obytných a veřejných budov. Obsahuje rovněž opatření na ochranu přírody a vodohospodářství, jakož i investice do udržitelné mobility.

Finanční příspěvek Unie bude Česku poskytnut Komisí celkem v 9 splátkách. Uvolnění splátek v souladu s dohodou o financování je podmíněno dostupným financováním a rozhodnutím Komise, že Česko uspokojivě splnilo příslušné milníky a cíle identifikované v souvislosti s prováděním Plánu. Aby ČR mohla získat finanční prostředky, musí průběžně uspokojivě plnit milníky a cíle, přičemž všechny musí být splněny nejpozději do poloviny roku 2026.

Zkratka dokumentu Council Implementing Decision = Prováděcí rozhodnutí Rady; CID je (zjednodušeně) NPO „překlopený“ do sady závazných milníků a cílů (M/T) s pevně stanovenými termíny splnění. Během implementace je pro členské státy a EK schválené znění CID závazné. Při kontrole implementace vychází EK primárně z CID.

Provozní ujednání (Operational Arrangement – OA); OA blíže specifikuje jednotlivé milníky a cíle, které jsou zakotveny v CID. Ke každému milníku a cíli (ve znění přesně dle CID) je v OA doplněna informace, jakými konkrétními dokumenty ČR doloží splnění stanovených milníků a cílů.

Milníky a cíli se rozumí měření pokroku směrem k dosažení reformy nebo investice, přičemž milníky představují kvalitativní výsledky (příkladem můžeme uvést vydání nového právního předpisu) a cíle představují kvantitativní výsledky (příkladem můžeme uvést vybudování stanoveného počtu cyklostezek, chodníků či bezbariérových tras).

Vaše dotazy zodpoví odpovědné osoby na jednotlivých resortech (ministerstvech), které jsou vlastníky daných komponent. Seznam kontaktních osob naleznete na našich webových stránkách v záložce Kontakt.

Postup pro vyplnění žádostí není jednotně stanoven, ale vždy navázán na danou podporu. Postup vyplnění žádosti o podporu či podmínkách poskytnutí finančních prostředků je vždy stanoven daným poskytovatelem finančních prostředků a zejména tím subjektem, který danou výzvu vypisuje. Na stránkách poskytovatele najdete nejen návodky a příručky, ale zajisté i kontakt na příslušnou osobu, která zodpoví detailní dotazy. Odkazy na webové stránky s přehledem vyhlášených výzev a dalších podrobných informací naleznete na našich webových stránkách v záložce Vyhlášené výzvy.

Vymezení oblastí podpory i stanovení konkrétních podmínek čerpání, včetně oprávněných žadatelů o podporu, je v kompetenci příslušných vlastníků komponent a je vždy uvedeno v textu konkrétní výzvy pro předkládání projektů.

Stanovení konkrétních podmínek a podrobný výčet podporovaných subjektů stanovují vlastníci komponent jakožto vyhlašovatelé výzev. Podrobná specifikace podporovaných subjektů je vždy stanovena v samotné výzvě a v podmínkách poskytnutí podpory, které naleznete na webových stránkách vlastníků komponent či subjektů implementace.